Postovani sudija,
Mislim da je jedno veoma vazno pitanje poptuno izopsteno iz interesovanja ne samo nase prakse vec i teorije. Rec je naime o postupcima izricanja kazni, koji ispunjavaju kriterijume Engel testa da bi se smatrali krivicnim u smislu c. 32 Ustava, a koji se sprovode ne samo bez garancija ljudskih prava vec i bez zakonom propisanog postupka. Problem sa ovim kaznama je sto postupci ne spadaju u prekrsajne postupke, koji su u potpunosti regulisani.Primer za ove postupke su izricanje kazni bankama od strane NBS, kaznjavanje za povrede konkurencije od stranke KZK, kaznjavanje narodnih poslanika i sl. U svim ovim slucajevima kaznjava upravni organ, a jedini sud koji ispituje kaznu je Upravni sud, koji u smislu presude Menerini, nema kapacitet za ispitivanje kaznenopravnih instituta, i to ne samo kadrovski vec i zakonski zbog odredaba ZUS/a( ovo je vec kompleksnije objasnjenje za koje nemam prostora).
Problem je nastao zbog pukog prepisivanja nemackog zakonodavstva, koje ima tzv. upravno/kazneni postupak,( nesto slicno kao sto je bio Gradski sudija za prekrsaje kod nas), ali gde su postupci propisani zakonom, ispunjavanju sve garancije lj.p. i konacno gde ne samo sudovi vec i upravni organi shodno primenjuju odredbe krivicno/procesnog prava iz njihovih zakona kojim se regulise krivicni postupak. Kod nas ni organi ni sudovi nemaju zakonsku podlogu za tako nesto.
Kod nas npr. NBS kazni banku, ili NS kazni poslanika, a Upravni sud samo konstatuje da je to ucinjeno u okviru nadleznosti. Pravila postupka koji regulisu kaznjavanje, odbranu, proces, i sl ne postojie, a Upravni sud nema nadleznost da ispita odluku o kazni.
Ustavni sud je imao priliku da se o ovome izjasni u predmetu Frikom, ali ne samo da nije sproveo Engel test vec je izneo stav da osim gradjasnkog i krivicnog aspekta cl. 6 st 1 EKLJP postiji i upravni aspekt( koji inace spada u gradjanski u svim drugim drzavama) i da pitanje nije relevantno, ali ne znamo zasto nije relevantno( izvestilac je bila V.Ilic Prelic)
Nadam se da nisam previse zloupotrebio blog, ali sam ovo pitanje morao da negde iznesem.
Srdacno
Vojin Biljic, adv.
Menu
